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Villeurbanne : un petit budget pour la ville des Gratte-ciels


Après Gérard Collomb et Jean Jack Queyranne, c'est le Maire de Villeurbanne Jean Paul Bret qui vient lui aussi de présenter son budget pour 2009. Le budget d’une « ville pauvre » dans un contexte de crise selon les documents de la commune, marqué entre autres par la mise à l’étude d’un système de caution locative pour aider l’accès des jeunes aux logements.

Il est vrai que si on compare le budget de la seconde ville de l’agglomération (en terme d’habitants) à celui des autres collectivités locales, Villeurbanne fait figure de petit poucet. Les dépenses de fonctionnement de Villeurbanne sont en effet inférieures de près de 40% à la moyenne. Un chiffre à mettre en rapport au faible niveau des recettes, de 30% en dessous du niveau moyen.

Peu d'entreprises et peu d'impôts
Cette situation est due à un faible niveau des dotations (transferts de la part de la Communauté urbaine, la dotation globale de fonctionnement et dotation de compensation de la taxe professionnelle), faiblesse relative des bases nettes de la taxe d’habitation en comparaison aux autres collectivités de taille équivalente (- 5,33% sur la moyenne des villes de taille comparable) et "une politique d’abattement volontariste visant à compenser la faiblesse des revenus villeurbannais", selon Jean Paul Bret.
Mais il ne faut pas oublier que ce dernier est aussi premier vice président du Grand Lyon et qu’à ce titre il a aussi accès à d’autres réserves de financement, en particulier pour les opérations d’aménagement vers l'est de l'agglomération et d’extension du réseau de transports.

L‘éducation demeurera le premier poste de dépenses de la Ville en 2009.Avec près de 29 % des dépenses de fonctionnement, c’est l’éducation qui se taille la part belle de ce budget 2009. Le sport et la jeunesse obtiennent 18,7%, la culture plus de 17% et la petite enfance 12,9 % . A noter que le secteur social n’apparaît pas directement dans le budget de la commune puisqu’il est géré par le CCAS avec une subvention de la ville de 2,97 M€ (les autres financeurs sont le Conseil général du Rhône et les bailleurs sociaux).

Un programme d'actions ambitieux dans un contexte instable
Le budget 2009 s’équilibre à 179 013 017 Euros. Face à la crise, le Maire de Villeurbanne veut faire jouer à sa ville un rôle de régulateur, "à la fois en aidant les plus fragilisés et les plus touchés et en poursuivant leurs efforts d’investissement". La ville qui s’est désendettée durant le précédent mandat, va pouvoir engager les investissements nécessaires …pour un montant de 33,7 MEuros (en augmentation de 15,57% par rapport au budget 2008).

Des ouvertures de places en crêche pour la petite enfancela Ville poursuit ses projets de développement d’équipements visant à améliorer l’offre d’accueil de la petite enfance. Le secteur petite enfance du centre social Saint-Jean fera l’objet d’une extension et d’une mise aux normes (450 K€), qui permettront d’atteindre 20 places d’accueil et de servir des repas. 60 K€ seront consacrés aux études d’implantation de la crèche parentale “Le Chat Perché” (déménagement de cette crèche dans les locaux acquis par la Ville ). Une crèche avenue Paul-Krüger, équipement multi-accueil, ouvrira ses portes courant 2009. La ville poursuit par ailleurs ses actions de formation des assistantes maternelles.

Education : faire évoluer les bâtiments scolairesEn complément d’un programme lourd de rénovation des bâtiments scolaires, la Ville a engagé un programme de restructuration, extension, construction. Il s’agit non seulement de faire évoluer les bâtiments scolaires pour qu’ils soient mieux adaptés aux besoins de l’enseignement, plus accessibles, mais aussi de faire face à l’augmentation régulière des effectifs, tant au niveau scolaire que pour la restauration. 5,91 M€ seront consacrés à ce secteur (hors cuisine centrale).

Un centre métropolitain des arts urbains aux Ateliers Frappaz

Un nouveau projet pour la jeunesse
La nouvelle politique jeunesse se traduit par la création de nouvelles actions et la réorientation d’actions existantes. Il s’agit pour les collèges et lycées de favoriser les liens et les projets avec l’Europe. Les étudiants devraient par ailleurs être mieux associés à la vie de la cité, avec le soutien à l’accès au logement pour les jeunes, ou encore la création des bourses aux permis de conduire pour les jeunes présentant un projet de bénévolat…

Les personnes âgées : 20% de la population villeurbannaise
Les plus de 60 ans représentent pratiquement 20% de la population villeurbannaise. Les grands projets d’investissement pour 2009 portent sur la poursuite des travaux de réhabilitation du foyer logement du Tonkin et les études pour la réhabilitation du foyer logement Jean Jaurès. La Ville va renforcer son implication partenariale avec les associations (dont l’OVPAR subventionné à hauteur de 300 K€) et certaines institutions.

Des subventions au monde associatif
10 millions de subventions pour 1 500 associations et 7 centres sociaux
Au TNP (Théâtre National Populaire), la salle de 250 places est en cours de construction et sera livrée l’été prochain. Le bâtiment principal du théâtre est en cours de transformation totale (coût des travaux : 8,1 M€ sur un budget total de 32,8 M€).
La ville poursuit ses aménagements avec la création d’un espace multimédia à la Maison du Livre de l’Image et du Son François Mitterrand. 100K€ seront consacrés à la rénovation complète des ascenseurs réservés au public. 100 K€ seront également affectés à l’aménagement du site principal des Ateliers Frappaz pour le développement du centre métropolitain des arts urbains.
Le projet emblématique de Gratte ciel Nord
Le projet Gratte-ciel Nord, intégré à la programmation pluriannuelle des interventions du Grand Lyon, prendra la forme d’une Zone d’Aménagement Concertée pour laquelle les procédures d’urbanisme réglementaires vont être déclinées à partir de 2009 (Déclaration d’Utilité Publique). L’installation de la Maison du projet est envisagée pour le dernier trimestre en lieu et place de l‘ancienne station essence. Ce projet aura, selon le maire de Villeurbanne, "valeur d’exemple pour le Grand Lyon en termes de performance écologique, mixité économique et sociale".

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